以面臨的形勢，指出了加強社區服務體系建設規劃的必要性；從加強社區服務體系建設的指導思想、基本原則和目標，提出了今后社區服務體系建設的方向；從建設項目、建設方式和資金來源三個方面，提出了社區服務體系建設的具體辦法。