安全生產是一項系統工程，需要從系統的整體性出發，科學地規劃和設計。應急救援體系建設與發展屬于安全生產系統工程的一個組成部分。如何建設？如何發展？如何在安全生產系統工程的建設中，促進安全生產的全面進步，是我們需要解決的大問題